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隨著我國居民生活水(shui)平的(de)提高(gao)和(he)城鎮化發展的(de)持續推進(jin)，私家車(che)(che)的(de)新增量(liang)及保有量(liang)持續增加，與(yu)民生相關的(de)各類**及貨運車(che)(che)輛也(ye)在持續加大，從而也(ye)使得**事(shi)故、車(che)(che)輛故障等事(shi)件增多的(de)概(gai)率加大。由汽車(che)(che)救援、清(qing)障行為而產生的(de)“天(tian)價(jia)拖車(che)(che)費”更是常上(shang)新聞“頭條”。

大多數民眾（包括部分新聞媒體）對這種“天價拖車費”的態度莫不是“義憤填膺”，但作為在清障車行業工作多年的筆者，對“天價拖車費”卻有著一分為二的看法。一方面，確實有不少的清障救援公司昧著良心，對車主進行亂收費；另一方面，一些正規的清障救援公司的救援費用同樣遭受普通百姓、甚**部分新聞媒體對清障救援項目的高昂收費不理解而產生了相當大的“誤解”。

在普通人的(de)(de)眼中，清障車就(jiu)(jiu)是(shi)一種“拖(tuo)(tuo)車”，通過(guo)清障車上的(de)(de)某種設備對事故車或(huo)故障車進行(xing)(xing)“托(tuo)牽(qian)”、“拖(tuo)(tuo)牽(qian)”或(huo)“背載”運輸。所以，一輛清障車無(wu)論是(shi)“托(tuo)牽(qian)”、“拖(tuo)(tuo)牽(qian)”，還是(shi)“背載”事故車或(huo)故障車輛，如果僅(jin)只是(shi)拖(tuo)(tuo)車行(xing)(xing)駛幾(ji)(ji)公里、幾(ji)(ji)十公里、甚**幾(ji)(ji)百公里，其產生的(de)(de)費(fei)用(yong)也就(jiu)(jiu)和(he)貨車滿載運輸時所產生的(de)(de)費(fei)用(yong)是(shi)基(ji)本相當(dang)的(de)(de)，是(shi)萬萬不(bu)可能(neng)、也不(bu)應該會有“天(tian)(tian)價”的(de)(de)費(fei)用(yong)。確實(shi)如此，正規(gui)的(de)(de)清障、救(jiu)援公司是(shi)不(bu)可能(neng)、也不(bu)會給(gei)出“天(tian)(tian)價”費(fei)用(yong)的(de)(de)。

正因為(wei)如(ru)此，各地(di)**相關部門(men)或清障(zhang)救援行業協會等(deng)(deng)為(wei)了規范當地(di)的(de)清障(zhang)拖(tuo)車費，以**文件形(xing)式或行業協會的(de)名義出(chu)臺(tai)了不少(shao)的(de)如(ru)出(chu)租(zu)車收費般的(de)“拖(tuo)車起(qi)步價”等(deng)(deng)收費細則。但(dan)這些(xie)文件或細則，都是(shi)將清障(zhang)救援作業等(deng)(deng)同于(yu)出(chu)租(zu)車或貨(huo)運(yun)車的(de)經營方式。這實質(zhi)上仍然是(shi)把拖(tuo)車視為(wei)一種(zhong)按“行駛(shi)里程(cheng)收費”的(de)專(zhuan)用(yong)運(yun)輸車輛(liang)，而非專(zhuan)用(yong)作業車輛(liang)。

如(ru)果清(qing)(qing)障車(che)(che)(che)在“托牽”、“拖牽”或“背載(zai)”事(shi)故車(che)(che)(che)之(zhi)前，利用(yong)了(le)(le)清(qing)(qing)障車(che)(che)(che)自身設(she)(she)備(bei)或調(diao)用(yong)了(le)(le)其他設(she)(she)備(bei)（如(ru)汽車(che)(che)(che)吊(diao)等(deng)(deng)），對事(shi)故車(che)(che)(che)輛進行(xing)了(le)(le)必要(yao)的(de)(de)(de)(de)且必須的(de)(de)(de)(de)拯救(jiu)(jiu)(jiu)、扶(fu)正(zheng)(zheng)、拖拽等(deng)(deng)清(qing)(qing)障救(jiu)(jiu)(jiu)援(yuan)，那(nei)么這次的(de)(de)(de)(de)整個清(qing)(qing)障救(jiu)(jiu)(jiu)援(yuan)的(de)(de)(de)(de)費用(yong)就不(bu)是(shi)單一(yi)的(de)(de)(de)(de)拖車(che)(che)(che)行(xing)駛所產生的(de)(de)(de)(de)費用(yong)了(le)(le)，還需(xu)要(yao)加上拯救(jiu)(jiu)(jiu)、扶(fu)正(zheng)(zheng)等(deng)(deng)項目的(de)(de)(de)(de)費用(yong)，而有時拯救(jiu)(jiu)(jiu)、扶(fu)正(zheng)(zheng)等(deng)(deng)項目的(de)(de)(de)(de)費用(yong)則(ze)會遠(yuan)遠(yuan)大于拖車(che)(che)(che)行(xing)駛的(de)(de)(de)(de)費用(yong)。因為拯救(jiu)(jiu)(jiu)、扶(fu)正(zheng)(zheng)等(deng)(deng)清(qing)(qing)障行(xing)為需(xu)要(yao)的(de)(de)(de)(de)不(bu)僅(jin)僅(jin)是(shi)設(she)(she)備(bei)和工具，更需(xu)要(yao)的(de)(de)(de)(de)是(shi)專業(ye)技(ji)術和經驗，保(bao)證安全快捷作業(ye)，避(bi)免(mian)發(fa)生次生事(shi)故。

那么(me)，為什(shen)么(me)合(he)理的(de)(de)“天價拖車(che)(che)費(fei)”會被“誤解(jie)”呢？這就需要明白和理解(jie)清(qing)障(zhang)(zhang)車(che)(che)的(de)(de)定義是什(shen)么(me)？它究竟是一種(zhong)什(shen)么(me)樣的(de)(de)車(che)(che)？它有哪些功能(neng)和用途？并在清(qing)障(zhang)(zhang)救(jiu)援(yuan)中發揮了什(shen)么(me)樣的(de)(de)作用？

●清障車國標定義并不準確

我(wo)國GB/T17350－2009《專(zhuan)用(yong)汽車(che)(che)(che)和專(zhuan)用(yong)掛車(che)(che)(che)術語(yu)、代號和編制(zhi)方(fang)法》和**批準發布的(de)QC/T6345－2005《清(qing)障(zhang)車(che)(che)(che)》標準中(zhong)對“清(qing)障(zhang)車(che)(che)(che)”定義是(shi)(shi)“裝備(bei)有(you)(you)托舉、拖曳(ye)、起(qi)重(zhong)等設備(bei)，用(yong)來清(qing)除(chu)(chu)道(dao)路障(zhang)礙的(de)專(zhuan)用(yong)車(che)(che)(che)輛”。從這個(ge)定義的(de)字面上(shang)來理(li)解(jie)，清(qing)障(zhang)車(che)(che)(che)主(zhu)要(yao)是(shi)(shi)用(yong)來清(qing)除(chu)(chu)道(dao)路障(zhang)礙的(de)，其(qi)作(zuo)業行為是(shi)(shi)簡單或單一，沒有(you)(you)什么技術含量。由(you)此(ci)可知，上(shang)述即便是(shi)(shi)合(he)理(li)的(de)拖車(che)(che)(che)費也(ye)會被誤解(jie)為“天價(jia)拖車(che)(che)(che)費”就不難理(li)解(jie)了。

事實上(shang)，現行(xing)(xing)(xing)的(de)(de)(de)(de)清(qing)(qing)障(zhang)(zhang)車(che)(che)定義(yi)，顯然沒能完全、準確地表述出清(qing)(qing)障(zhang)(zhang)車(che)(che)的(de)(de)(de)(de)作(zuo)業(ye)(ye)方式和用(yong)途。如果僅按該(gai)定義(yi)，目前清(qing)(qing)障(zhang)(zhang)車(che)(che)所從事的(de)(de)(de)(de)其(qi)他工作(zuo)，都(dou)是(shi)(shi)“不(bu)務正(zheng)業(ye)(ye)”的(de)(de)(de)(de)：清(qing)(qing)障(zhang)(zhang)車(che)(che)托(tuo)著(zhu)被(bei)托(tuo)車(che)(che)的(de)(de)(de)(de)一端（輪胎離地）在(zai)道(dao)路(lu)(lu)上(shang)行(xing)(xing)(xing)駛；清(qing)(qing)障(zhang)(zhang)車(che)(che)用(yong)一條(tiao)桿拖著(zhu)另一車(che)(che)輛(liang)行(xing)(xing)(xing)駛（輪胎不(bu)離地）；清(qing)(qing)障(zhang)(zhang)車(che)(che)雖然從事背載(zai)運輸(shu)的(de)(de)(de)(de)工作(zuo)，但是(shi)(shi)所背載(zai)的(de)(de)(de)(de)車(che)(che)輛(liang)不(bu)僅僅是(shi)(shi)事故(gu)車(che)(che)，還有能正(zheng)常行(xing)(xing)(xing)駛的(de)(de)(de)(de)車(che)(che)輛(liang)，如未上(shang)牌的(de)(de)(de)(de)新車(che)(che)和其(qi)他不(bu)許在(zai)道(dao)路(lu)(lu)上(shang)行(xing)(xing)(xing)駛的(de)(de)(de)(de)叉車(che)(che)等設備；而有些清(qing)(qing)障(zhang)(zhang)車(che)(che)在(zai)托(tuo)車(che)(che)之(zhi)前，還需利(li)用(yong)自身的(de)(de)(de)(de)吊臂、絞盤等設備，或另外調用(yong)其(qi)他清(qing)(qing)障(zhang)(zhang)車(che)(che)、汽車(che)(che)吊等車(che)(che)輛(liang)進(jin)行(xing)(xing)(xing)**，才能對事故(gu)車(che)(che)進(jin)行(xing)(xing)(xing)扶正(zheng)、翻(fan)轉(zhuan)、起吊等拯救(jiu)(jiu)、救(jiu)(jiu)援(yuan)工作(zuo)。有時，清(qing)(qing)障(zhang)(zhang)救(jiu)(jiu)援(yuan)的(de)(de)(de)(de)現場(chang)不(bu)一定是(shi)(shi)在(zai)定義(yi)中的(de)(de)(de)(de)“道(dao)路(lu)(lu)”上(shang)實施(shi)。所以，這些工作(zuo)，都(dou)與定義(yi)中“清(qing)(qing)除道(dao)路(lu)(lu)障(zhang)(zhang)礙”的(de)(de)(de)(de)標準定義(yi)相差(cha)甚遠。

清(qing)(qing)(qing)(qing)障車(che)(che)的上(shang)述(shu)作業(ye)方式和多種用途，實(shi)際(ji)上(shang)已遠遠超出清(qing)(qing)(qing)(qing)障車(che)(che)本身的定義(yi)了(le)。在現實(shi)生(sheng)活中，確實(shi)發(fa)生(sheng)過交管部(bu)門根據清(qing)(qing)(qing)(qing)障車(che)(che)定義(yi)來(lai)規(gui)定清(qing)(qing)(qing)(qing)障車(che)(che)的業(ye)務(wu)，甚**對清(qing)(qing)(qing)(qing)障車(che)(che)從事了(le)上(shang)述(shu)部(bu)分作業(ye)行為(wei)進行過處罰，原(yuan)因(yin)是認為(wei)超出了(le)清(qing)(qing)(qing)(qing)障車(che)(che)的職(zhi)責和經營范圍。這種狹隘的定義(yi)，確實(shi)給清(qing)(qing)(qing)(qing)障車(che)(che)廠家(jia)和用戶帶來(lai)了(le)不小的損失(shi)，同時也(ye)給實(shi)屬合理(li)的“天價拖車(che)(che)費(fei)”關了(le)禁閉。

正因為(wei)如此(ci)，2015年**運輸部頒發的(de)(de)(de)JT/T 891－2014《道路車(che)輛清(qing)(qing)障(zhang)救(jiu)援規范》中(zhong)的(de)(de)(de)3.2條款：清(qing)(qing)障(zhang)車(che)是指“裝備(bei)有(you)托舉(ju)、拖曳、起重等設備(bei)，用(yong)來清(qing)(qing)除對道路造成(cheng)障(zhang)礙的(de)(de)(de)事故(gu)車(che)輛的(de)(de)(de)專用(yong)汽車(che)”。并(bing)在這個條款的(de)(de)(de)下方用(yong)小一號的(de)(de)(de)字體注出“注：改(gai)寫GB/T 17350－2009，定(ding)義(yi)3.1.6.2.52”。顯然JT/T 891－2014的(de)(de)(de)起草人也(ye)認為(wei)原(yuan)GB/T 17350－2009中(zhong)對清(qing)(qing)障(zhang)車(che)的(de)(de)(de)定(ding)義(yi)確實不能體現出清(qing)(qing)障(zhang)車(che)所從事的(de)(de)(de)主要工作。

在(zai)此，暫(zan)且不論部(bu)委、行業(ye)的(de)標準(zhun)能否(fou)允許擅自修(xiu)正**標準(zhun)的(de)定義和(he)內容，單就JT/T 891－2014對(dui)清(qing)(qing)障(zhang)車(che)(che)的(de)定義來(lai)分析，該標準(zhun)認(ren)為“清(qing)(qing)障(zhang)車(che)(che)主要是(shi)(shi)用(yong)來(lai)清(qing)(qing)除阻(zu)礙了道(dao)路的(de)事(shi)(shi)故(gu)車(che)(che)輛(liang)”，那么從字面上來(lai)理解，JT/T 891－2014中對(dui)清(qing)(qing)障(zhang)車(che)(che)的(de)定義確(que)實(shi)比GB/T17350－2009和(he)QC/T6345－2005兩個標準(zhun)更貼近(jin)清(qing)(qing)障(zhang)車(che)(che)的(de)本職工作。但是(shi)(shi)，它仍然沒(mei)有完整地表述出(chu)清(qing)(qing)障(zhang)車(che)(che)的(de)實(shi)際用(yong)途和(he)作業(ye)方式。如平板(ban)型(xing)清(qing)(qing)障(zhang)車(che)(che)背載新(xin)車(che)(che)參(can)加汽車(che)(che)活(huo)動；清(qing)(qing)障(zhang)車(che)(che)起吊、拯救跌落在(zai)路溝中、河道(dao)里(li)的(de)事(shi)(shi)故(gu)車(che)(che)輛(liang)等，而這些(xie)事(shi)(shi)故(gu)車(che)(che)輛(liang)未必就阻(zu)礙了道(dao)路。

●國外是如何定義清障車的？

事實上，國(guo)外清(qing)(qing)障車(che)(che)(che)技術發(fa)達(da)的(de)(de)**對清(qing)(qing)障車(che)(che)(che)的(de)(de)定(ding)義(yi)(yi)則是相當全面(mian)和完善的(de)(de)。如美國(guo)的(de)(de)清(qing)(qing)障車(che)(che)(che)標準(zhun)中SAEJ2512-1999《Towing Equipment Ratings and Practices》將(jiang)清(qing)(qing)障車(che)(che)(che)定(ding)義(yi)(yi)成：tow truck、tow vehicle、car carrier、recovery vehicle等(deng)(deng)，即(ji)清(qing)(qing)障車(che)(che)(che)就(jiu)是一種具有托（拖）牽(qian)、背(bei)載(zai)(zai)運輸、拯(zheng)救等(deng)(deng)功能的(de)(de)汽車(che)(che)(che)；而加拿大(da)、英(ying)國(guo)、法國(guo)、意大(da)利、德國(guo)、日本等(deng)(deng)**，對清(qing)(qing)障車(che)(che)(che)的(de)(de)定(ding)義(yi)(yi)都是圍(wei)繞recovery vehicle的(de)(de)含義(yi)(yi)進行(xing)(xing)詮釋的(de)(de)，即(ji)對清(qing)(qing)障車(che)(che)(che)定(ding)義(yi)(yi)的(de)(de)表(biao)述**體現在清(qing)(qing)障車(che)(che)(che)是“通(tong)過專(zhuan)業(ye)工具和設備(bei)，恢復(fu)、幫助、**不(bu)能正常行(xing)(xing)駛的(de)(de)車(che)(che)(che)輛和設備(bei)，使其能正常、安全的(de)(de)行(xing)(xing)駛”。對不(bu)能正常行(xing)(xing)駛的(de)(de)車(che)(che)(che)輛和設備(bei)的(de)(de)恢復(fu)、幫助、**的(de)(de)方式有：背(bei)載(zai)(zai)運輸、起吊(diao)、扶(fu)正、翻(fan)轉、托（拖）牽(qian)等(deng)(deng)，甚(shen)**包括(kuo)簡單的(de)(de)搭電、補胎。這些定(ding)義(yi)(yi)，確實能完整、全面(mian)地概括(kuo)出清(qing)(qing)障車(che)(che)(che)的(de)(de)功能、用途和作業(ye)方式等(deng)(deng)。